“Plan Estratégico Lobos 2020” como referencia para la creación
de un Plan Estratégico para Santiago Vázquez
A partir de la
lectura del artículo para el “Plan Estratégico Lobos 2020”, podemos encontrar
en la situación de esta localidad bonaerense muchas similitudes con Santiago
Vázquez. Tomando en cuenta desde un comienzo que hablamos de dos centros con
diferentes escalas, encontramos en su situación actual, geográfica, económica y
de desarrollo urbano, varias semejanzas.
Cuenta con una
buena conectividad con dicha capital a través de rutas de carácter nacional y
provincial. Se trata de un municipio predominantemente rural, que basa su
economía de sustento en las actividades agro-industriales, y es a la vez centro
de servicios de otras agrupaciones menores que se encuentran en el área. Al
igual que Santiago Vázquez, cuenta con la existencia de un sistema paisajístico
y de recursos naturales, con presencia de áreas verdes y cursos hidrográficos.
El objetivo
central del plan es la búsqueda de un desarrollo endógeno sustentable que
respete las condiciones de ruralidad predominantes, y que fomente la inclusión
social, mejorando la calidad de vida de los habitantes del lugar; se plantea el
logro de este objetivo central a partir de la implementación de estrategias que
pauten y ordenen el crecimiento del área urbana, la creación de un circuito de
áreas verdes, así como la protección de los recursos naturales de la zona, la
mejora y jerarquización de la accesibilidad y la infraestructura del municipio
y sus alrededores en general, y la creación de un polo agro-industrial que
además de agrupar las industrias de la zona, colabore con el desarrollo
sustentable de la localidad.
Partiendo del
estudio de la actual situación de Lobos, se desarrolló el “Plan Estratégico
Lobos 2020”, tomando en cuenta las principales carencias y problemas que debían
ser atendidos, junto con aquellas características del municipio que podían ser
potenciadas para mejorar sus cualidades, y las necesidades planteadas por la
población del lugar; se plateó así para el plan, una serie de objetivos que
cumplir a largo plazo para atender estas cuestiones.
Algunos de estos objetivos primarios son:
-
El fortalecimiento productivo a
partir de la creación de instrumentos
que movilicen el mercado industrial en el área.
-
La creación de un circuito de
áreas verdes que integre los diferentes paisajes y recursos naturales de la
zona.
-
Cualificación territorial, a
partir de la consolidación de los intersticios en el tejido urbano.
-
Jerarquización viaria que
permita mejorar la accesibilidad a la localidad y su conectividad interna.
-
Revitalización urbana a partir
de la recuperación del casco central.
-
Sustentabilidad ambiental,
impulsando la recuperación de las áreas naturales y el fortalecimiento
institucional para fomentar el contralor ambiental.
-
Creación de instrumentos
normativos que renueven los códigos de ordenamiento territorial y de
edificación para la zona.
A partir de este
análisis y de los objetivos planteados, se tomaron en cuenta cuatro posibles
escenarios alternativos que pudieran llevar a cabo el cumplimiento de dichos
objetivos:
-
Expansión industrial
-
Crecimiento residencial
-
Desarrollo insular
-
Equilibrio territorial
A partir de debates con el gobierno y la opinión de la comunidad
local se optó por el modelo de equilibrio territorial, que articule y potencie
las pre-existencias de la zona y apunte a su vez a resolver los problemas y
necesidades planteados. A partir de haber definido el modelo al cual se
apuntaba, se planteó la agenda de estrategias y programas a seguir para
concretarlo en un plazo de diez años.
Los principales
lineamientos de este plan podrían tomarse como referencia para la creación de
un Plan Estratégico a largo plazo para la centralidad de Santiago Vázquez.

A diferencia de
Lobos, Santiago Vázquez utilizada principalmente como ciudad-dormitorio, no
tiene un problema de expansión en el área urbana, sino que por el contrario, su
crecimiento urbano se encuentra estancado, incluso podríamos decir que se
encuentra en una etapa de despoblamiento. Frente a esta situación, podríamos
marcar como uno de los objetivos centrales de la propuesta, la revitalización
de Santiago Vázquez como centro de residencia permanente, tal vez para algunos
grupos etarios puntuales a los cuales las características de la zona, como una
densidad de población reducida y la tranquilidad, les pudiera resultar
atractivo, como podrían ser por ejemplo el caso de los adultos mayores o
familias que pudieran dedicarse a trabajar en actividades productivas que
pudieran llevarse a cabo en la zona, como podrían ser las actividades
vinculadas a las posibilidades que ofrece la costa.
Sería pertinente
estudiar si cabría la posibilidad de promover en Santiago Vázquez un desarrollo
económico del tipo endógeno, en el cual la centralidad fuera auto-sustentable
desde el punto de vista económico, o si por su escala y tipo de población, para
un mejor desarrollo de la ciudad convendría plantear un sistema de desarrollo
del tipo exógeno, en el cual Santiago Vázquez dependiera de otra centralidad
con mayores prestaciones y servicios, como podría ser Montevideo.
Es de suma
importancia a su vez realizar intervenciones en la calidad de las
infraestructuras de Santiago Vázquez, entre las cuales podemos destacar
pavimentación de calles, tratamiento de zonas inundables, extensión de
servicios públicos, creación de una terminal de ómnibus, entre otros.
Así mismo para
potenciar la densificación de Santiago Vázquez y su desarrollo turístico,
parecería importante mejorar la conectividad del transporte público con la
zona. Si bien la presencia de la Ruta 1 permite un rápido acceso desde el
centro de Montevideo para aquellos que poseen vehículo, no son muchas las
líneas o frecuencias de transporte público que llegan al lugar.
Al igual que en
el caso de Lobos, parece fundamental la creación de un circuito de áreas verdes
que vincule el Parque Segunda República Española, la Plaza General Rivera
(correspondiente a la plaza central del casco fundacional), el Parque Lecocq, y
algunos espacios verdes que estarían planteados en algunos de los terrenos que
actualmente se encuentran baldíos.
Por último
parece de suma importancia la explotación del frente costero como parte del
circuito paisajístico, turístico y de recreación de la localidad.
Resumiendo, los
principales objetivos planteados para la localidad de Santiago Vázquez, en el
marco de la creación de un nuevo Plan Estratégico son:
-
Revitalización de la localidad
como centro de residencia permanente.
-
Analizar su capacidad como
centralidad auto-sustentable.
-
Mejorar la calidad de las
infraestructuras.
-
Mejorar la conectividad del
transporte público con Montevideo, así como también mejorar la conectividad de
Santiago Vázquez con el resto de las localidades cercanas.
-
Consolidación de los
intersticios del tejido urbano y los bordes hacia el bañado.
-
Creación de un circuito de
áreas verdes.
-
Creación de un circuito costero
que vincule la playa, la actual rambla, y que pudiera extenderse como recorrido
paisajístico y de entretenimiento hacia el borde del bañado.
Estos objetivos
pueden ser alcanzados mediante varias intervenciones a largo plazo, entre las
cuales podríamos mencionar:
-
Eliminación de las chatarrerías
y locales que reducen el potencial turístico de la zona costera.
-
Eliminación de los
asentamientos irregulares y mejora en la calidad de las viviendas,
fundamentalmente de aquellas más alejadas del centro.
-
Densificación en altura de la
trama urbana, para acotar así la expansión de la mancha urbana, pero poder
igualmente generar un incremento en la población.
-
Potenciación de Santiago
Vázquez como una ciudad caminable, en donde todos los servicios pueden
encontrarse relativamente cerca sin necesidad de tener que trasladarse en
vehículo.
-
Fomento del recorrido costero
como zona turística.
-
Fortalecimiento del vínculo con
el frente fluvial a partir de la creación de actividades recreativas y de
servicios vinculados al río.
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